في مثل هذا اليوم 16 يناير1920م..بقلم سامح جميل..

في مثل هذا اليوم 16 يناير1920م..
عقد الاجتماع الأول لعصبة الأمم.

نشأت عصبة الأمم المتحدة، بعد الحرب العالمية الأولى، وتحديداً عقب مؤتمر باريس للسلام عام 1919، مثّلت فلسفتها الدبلوماسية نقلة نوعيّة في الفكر السياسي الذي كان سائدًا في أوروبا، والعالم طيلة السنوات المائة السابقة على إنشائها. وفي ذكرى عقد أول اجتماع لها في جنيف، نعرض 15 معلومة عن تاريخ إنشاءها. 1- هي إحدى المنظمات الدولية السابقة التي تأسست عقب مؤتمر باريس للسلام عام 1919، الذي أنهى الحرب العالمية الأولى، التي دمّرت أنحاء كثيرة من العالم. 2- كانت هذه المنظمة سلفًا للأمم المتحدة، وهي أوّل منظمة أمن دولية هدفت إلى الحفاظ على السلام العالمي. 3- وصل عدد الدول المنتمية لهذه المنظمة إلى 58 دولة في أقصاه، وذلك خلال الفترة الممتدة من 28 سبتمبر سنة 1934 إلى 23 فبراير سنة 1935. 4- كانت أهداف العصبة الرئيسية تتمثل في منع قيام الحرب عبر ضمان الأمن المشترك بين الدول، والحد من انتشار الأسلحة، وتسوية المنازعات الدولية عبر إجراء المفاوضات، والتحكيم الدولي، كما ورد في ميثاقها. 5- كانت العصبة تفتقد وجود قوة مسلحة خاصة بها قادرة على إحلال السلام العالمي الذي تدعو إليه، لذا كانت تعتمد على القوة العسكرية للدول العظمى لفرض قراراتها، والعقوبات الاقتصادية على الدول المخالفة لقرار ما، أو لتكوين جيش تستخدمه عند الحاجة. 6- أثبتت العصبة عجزها عن حل المشكلات الدولية، وفرض هيبتها على جميع الدول دون استثناء، عندما أخذت دول معسكر المحور تستهزئ بقراراتها، ولا تأخذها بعين الاعتبار، وتستخدم العنف تجاه جيرانها من الدول والأقليات العرقية قاطنة أراضيها، خلال عقد الثلاثينيات من القرن العشرين. 7- كان إنشائها هو محور مبادئ “ويلسون” الأربعة عشر للسلام، التي تحدث عنها في خطابه أمام الكونغرس، ونص المبدأ الأخير منها على أن “يجب تشكيل جمعية عامة من الأمم، بموجب المواثيق المحددة، لغرض منح ضمانات متبادلة من الاستقلال السياسي، والسلامة الإقليمية للدول الكبرى والصغرى على حد سواء”. 8- أسست عصبة الأمم كمنظمة على أيدي قوات الحلفاء كجزء من التسوية السلمية لإنهاء الحرب العالمية الأولى، وقد أدى هذا إلى تحويلها إلى عصبة المنتصرين، كما ربطت العصبة بمعاهدة فرساي، وقد انعكس ذلك على عصبة الأمم بعد أن فقدت هذه المعاهدة مصداقيتها وأصبحت غير شعبية. 9- كانت اللغات الرسمية لعصبة الأمم هي الفرنسية، والإنجليزية، والإسبانية وبدءًا من عام 1920 تبنّت عصبة الأمم اعتماد الإسبرانتو، كلغة عمل رسمية لها. 10- لم يكن لعصبة الأمم علم أو شعار، وأخيرًا، في عام 1939، ظهر شعار شبه رسمي من نجمتين خماسيتين على خلفية خماسية زرقاء، ورمزت تلك النجمتان للقارات الخمس، والأعراق الخمسة، مع قوسين في الأعلى والأسفل يحملان اسم المنظمة بالإنجليزية (League of Nations) وبالفرنسية (Société des Nations). 11- الأجهزة الرئيسية لعصبة الأمم وفق ميثاقها هي “الجمعية العامة، ومجلس عصبة الأمم، والأمانة العامة الدائمة التي يرأسها الأمين العام ومقرها في جنيف، هناك أيضًا منظمات أخرى ألحقت بالعصبة، واعتبرت من أجهزتها من أمثال المحكمة الدائمة للعدل الدولي، ومنظمة العمل الدولية. 12- كانت مصر آخر الدول انضمامًا إلى عصبة الأمم (في 26 مايو 1937)، أما أول عضو ينسحب من عصبة الأمم بعد تأسيسها، فكان كوستاريكا في 22 يناير 1925؛ بعد أن كانت قد انضمت في 16 ديسمبر 1920، مما يجعلها أسرع الدول انسحابًا من عصبة الأمم. 13- في نهاية الحرب العالمية الأولى، واجهت دول الحلفاء مسألة التخلص من المستعمرات الألمانية السابقة في إفريقيا، ومنطقة المحيط الهادئ، وولايات الدولة العثمانية، أرسى مؤتمر السلام مبدأ يقول بأنه ينبغي إدارة هذه الأراضي من قبل حكومات مختلفة نيابة عن عصبة الأمم، وفق نظام يخضع للإشراف الدولي، عرف هذا النظام بالانتداب، الذي وضعه “مجلس العشرة” في 30 يناير 1919، وأحيل إلى عصبة الأمم. 14- نشأت انتدابات عصبة الأمم وفقًا للمادة 22 من ميثاق عصبة الأمم، وأشرفت لجنة الانتداب الدائمة في عصبة الأمم، على تنظيم استفتاءات عامة في المناطق المتنازع عليها، بحيث يمكن أن يقرر سكان تلك المناطق لأي بلد ينضمون، وقسمت إلى ثلاث أنواع من الانتداب. 15- عقدت عصبة الأمم أول اجتماعاتها في 16 يناير 1920، أي بعد إبرام معاهدة فيرساي بـ6 أيام، وانتهاء للحرب العالمية الأولى بشكل رسمي، و نُقل مقر العصبة إلى جنيف في نوفمبر من نفس العام، حيث عُقدت أولى الجلسات في الخامس عشر من نوفمبر، وحضرها ممثلون عن 41 دولة.
جاء تأسيس عصبة الأمم حيث نادى الرئيس ويلسون إلى الولايات المتحدة في 8 يوليو سنة 1919، وأطلق حملة وطنية كبيرة هدفت إلى استقطاب الرأي العام الأمريكي وتأييد الشعب انضمام دولته إلى العصبة، وفي 10 يوليو، خطب ويلسون أمام مجلس الشيوخ، خرج بعدها المجتمعون من مؤتمر باريس للسلام وقد اتفقوا على الحفاظ على السلام الدائم بعد الحرب العالمية الأولى، ووافقوا على تأليف عصبة الأمم التي دعا إليها الرئيس ويلسون في 25 يناير سنة 1919.

وكانت أهداف العصبة الرئيسية تتمثل في منع قيام الحرب عبر ضمان الأمن المشترك بين الدول، والحد من انتشار الأسلحة، وتسوية المنازعات الدولية عبر إجراء المفاوضات والتحكيم الدولي، كما ورد في ميثاقها.

ومن الأهداف الأخرى التي كانت عصبة الأمم قد وضعتها نصب أعينها: تحسين أوضاع العمل بالنسبة للعمّال، معاملة سكّان الدول المنتدبة والمستعمرة بالمساواة مع السكّان والموظفين الحكوميين التابعين للدول المنتدبة، مقاومة الاتجار بالبشر والمخدرات والأسلحة، والعناية بالصحة العالمية وأسرى الحرب، وحماية الأقليّات العرقية في أوروبا.

أعضاء عصبة الأمم كانوا 42 المؤسسين، لم يبق سوى 23 دولة (أو 24، إذا ما احتسبت فرنسا الحرة) كأعضاء حتى تم حل عصبة الأمم عام 1946. ففي عام 1920، انضمت ست دول أخرى للعصبة، ولم يبق منهم سوى اثنتين فقط حتى النهاية، كما انضم 15 بلدًا إضافيًا في السنوات اللاحقة. وكان أكبر عدد للدول الأعضاء 58 عضو بين 28 سبتمبر 1934.

كانت مصر آخر الدول انضمامًا إلى عصبة الأمم (في 26 مايو 1937)، أما أول عضو ينسحب من عصبة الأمم بعد تأسيسها، فكان كوستاريكا في 22 يناير 1925.!!